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城乡一体化供水是统筹城乡发展、提高生活质量的一项重要民生工程，如何高质量推进城乡供水一体化，是摆在各方面前的一道难题。近日，“城乡一体化供水高质量发展座谈”暨“银川都市圈西线供水工程现场调研行”活动在宁夏银川市拉开帷幕，本次活动采用实地调研+交流研讨形式开展，以案例看发展，共商城乡供水一体化发展之路。
活动期间，来自黄河中上游流域的供水、设计规划、智慧水务等企业代表以及各方专家学者、媒体记者等30余名代表从银川都市圈城乡供水工程的东线走到西线，一路亲身感受黄河水如何变成造福人民的幸福水。
座谈会现场。 张军武 摄宁夏是沿黄九省区中唯一全境属于黄河流域的省区，黄河流经的先天自然条件和特有的地理地势，使宁夏这片塞上沃土，成为全国重要的生态节点，生态屏障和生态通道。但是，宁夏同时又面临水资源严重短缺和生态脆弱等挑战，银川市作为全国唯一一个以地下水为单一水源的省会城市，一段时期以来是沿黄河城市中唯一一个“守着黄河缺水喝”的城市。在此背景下，银川都市圈城乡供水一体化工程应运而生。
该工程是全国150项重点水利工程之一。2020年6月，银川都市圈城乡西线供水工程实现全线覆盖黄河水，银川市、石嘴山市、吴忠市8个县区的260余万城乡居民告别了长期饮用地下水的历史，开始改喝经过净化处理的黄河水。2023年6月，银川都市圈城乡东线供水工程建设接近尾声，经一系列工序后，净化处理干净后的黄河水分别为利通区、青铜峡市、灵武市供水。
活动中，调研团来到西夏水库，当黄河水从青铜峡黄河金沙湾取水泵站涌进水库，经过调蓄沉沙后，调研团亲眼看到浑浊的黄河水变得清澈起来。而这只是黄河水进入居民家中的第一步，经过机械搅拌、絮凝、沉淀、过滤以及“次氯酸钠+紫外线”消毒等一系列水处理工艺，满足106项指标后，黄河水方可正式流入市政管网，输送到居民家中。
“宁夏作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，从哪个方面先行？我这次在调研中找到了一些答案。从水库到银川水厂中控室、再到智慧水务中心、96666供水服务热线，可以说，银川用一整套科学、智慧、高效的管理系统，管控着从源头到水龙头的供水全过程，这样才让波涛汹涌的黄河水成为民众生活中必不可少的‘幸福水’。”座谈中，国家发改委国土开发与地区经济研究所区域战略室副主任、副研究员郑国楠表示，该项目是支撑宁夏建设先行区的鲜活案例。
据悉，为了用好黄河水，宁夏还在全国率先出台“四水四定”管控指标方案，从区域、行业、产业等方面对用水量进行重新分配，实行总量控制、指标到县、用途管控。“‘四水四定’是破解宁夏发展水资源瓶颈的关键。我们一直把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理的用水需求，保护好赖以生存的黄河水资源。”宁夏回族自治区党校科研处副处长张弼表示，城乡供水一体化就是这个实践的生动典范，“不论是政府还是水务企业，必须要精打细算，用好水资源，从严从细管好水资源，使水资源成为有偿有价的商品，推动水资源向集约型、高效型和生态型转变，以农业节水支撑工业城镇化的发展。”
座谈中，南水北调高质量发展研究院副院长、中国人民大学管理学院教授吴鹏还从“南水北调工程”为切入点，以启发黄河流域沿线取水调水相关困惑。他认为，城乡供水一体化高质量发展，要解决两个问题，一个是政府的问题，一个是企业的问题。“我们总是混淆政府的责任跟企业的责任，导致了水务集团、自来水公司难以发展。想要做好高质量发展，必须要明确好双方责任。水务改革，先行先试，跟政府建立双方接受的、可共赢的、可持续的模式是关键。”他说。
同时，供水企业也提出了目前制约城乡供水一体化发展的难题。“城乡供水一体化，实际强调的是要统一管理、统一运行。但是，许多水厂和管道并未完全把农村已有管网回购来统一管理，还存在许多自建自管的现象。推进城乡供水一体化建设，核心的问题是解决农村饮水安全问题，重点是提高乡村的供水保障能力，做好顶层设计尤为重要。”代表西北地区大部分供水工程的设计人员——中国市政工程西北设计研究院给排水副总工程师、科创中心主任王海梅表示。
座谈中，来自西安、兰州、银川、吴忠等多地供水企业代表边听边记，大家纷纷表示，多方力量集中探讨破解城乡一体化供水难题的同时，也为黄河中上游区域水务建设发展提供了“良方”，按下了发展的“加速键”。(完)
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